Ñòð. 6 èç 6
Ïðàâäà î ÷èëèéñêîì «ýêîíîìè÷åñêîì ÷óäå»
Ó íàøèõ «äåìîêðàòîâ» õîðîøèì òîíîì ñ÷èòàåòñÿ âîñõèùàòüñÿ ïèíî÷åòîâñêèìè âðåìåíàìè â ×èëè. Îíè âûñêàçûâàþòñÿ çà ïðîñâåùåííîãî äèêòàòîðà, ïðîòèâîðå÷à ñâîèì ïðåæíèì âçãëÿäàì î ñâîáîäå áåç ãðàíèö. Íàø ïðåçèäåíò-ïîëêîâíèê, â èõ óñòàõ, òàê è ïðîñèòñÿ íà ðîëü «ðóññêîãî Ïèíî÷åòà». Òî òóò, òî òàì óñëûøèøü ðàçãîâîðû, ÷òî ÷èëèéñêàÿ ìîäåëü — ýòî òî, ÷òî íàäî Ðîññèè.
Íàïèñàíû ìíîãèå òîìà àïîëîãåòè÷åñêîé ëèòåðàòóðû, â êîòîðîé ðåôîðìû â ×èëè ïðåäñòàâëåíû êàê îãðîìíûé óñïåõ.  1982 ãîäó êëàññèê òåîðèè «ñâîáîäíîãî, ñàìîðåãóëèðóþùåãîñÿ ðûíêà» Ìèëòîí Ôðèäìàí âîñòîðæåííî âîñõâàëÿë Ïèíî÷åòà çà òî, ÷òî îí «ïðèíöèïèàëüíî ïîääåðæèâàë ýêîíîìèêó, ïîëíîñòüþ îðèåíòèðîâàííóþ íà ñâîáîäíûé ðûíîê». ×èëè, ïî ìíåíèþ Ôðèäìàíà, — ýêîíîìè÷åñêîå ÷óäî.
Òàê ëè ýòî? Ñóäèòå ñàìè.
×èëè èìååò íàñåëåíèå 15 ìëí ÷åëîâåê. Ïÿòü èç íèõ æèâóò â ñòîëèöå, Ñàíòüÿãî. Ãëàâíûé ýêñïîðòíûé òîâàð — ìåäü. Ê 1960-ì ãîäàì àìåðèêàíñêèå ôèðìû âëîæèëè òàê ìíîãî â ÷èëèéñêóþ äîáûâàþùóþ ïðîìûøëåííîñòü, ÷òî ôàêòè÷åñêè âëàäåëè áîëüøåé ÷àñòüþ ìåäíûõ çàëåæåé.
 1970 ãîäó, â ðåçóëüòàòå âïîëíå äåìîêðàòè÷åñêèõ âûáîðîâ, ïðåçèäåíòîì ñòàë ìàðêñèñò Ñàëüâàäîð Àëüåíäå.  õîäå ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ðåôîðì îí íàöèîíàëèçèðîâàë íå òîëüêî ìåäíûå ðóäíèêè, íî òàêæå è áàíêè, è äðóãóþ ñîáñòâåííîñòü, ïðèíàäëåæàâøóþ èíîñòðàíöàì. Ýòè äåéñòâèÿ, âìåñòå ñ øèðîêèì ïåðåðàñïðåäåëåíèåì çåìëè ïî ïëàíó àãðàðíîé ðåôîðìû, âûçâàëè îòòîðæåíèå â ÷èëèéñêèõ è àìåðèêàíñêèõ äåëîâûõ êðóãàõ. Êàê òåïåðü äîêóìåíòàëüíî ïîäòâåðæäåíî, îðãàíèçàöèåé îïïîçèöèè ðåæèìó Àëüåíäå çàíÿëîñü ÖÐÓ. Áûëà ñïðîâîöèðîâàíà øèðîêàÿ çàáàñòîâî÷íàÿ êàìïàíèÿ, «íàðîäíûå âîëíåíèÿ». À â ñåíòÿáðå 1973 ãîäà ÖÐÓ ïîìîãëî ãåíåðàëó Ïèíî÷åòó óñòðîèòü âîåííûé ïåðåâîðîò, â õîäå êîòîðîãî Àëüåíäå ïîãèá.
Íîâîå ïðàâèòåëüñòâî ïåðâûì äåëîì íà÷àëî ïðèâàòèçàöèþ ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå Àëüåíäå íàöèîíàëèçèðîâàë, è äåìîíòàæ ïðî÷èõ ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ïðîåêòîâ. Íî âñå ýòî äåëàëîñü êðàéíå ñóìáóðíî, òàê êàê ñîáñòâåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïëàíà ó Ïèíî÷åòà íå áûëî.  ðåçóëüòàòå ê 1975 ãîäó èíôëÿöèÿ äîñòèãëà 341%.
Íà ýòîì ôîíå è ïîÿâèëèñü ãðóïïà ýêîíîìèñòîâ, ñîñòîÿùàÿ èç òðèäöàòè ÷èëèéöåâ. Îíè èçó÷àëè ýêîíîìèêó â óíèâåðñèòåòå ×èêàãî, à çàòåì, îáó÷àÿñü â àñïèðàíòóðå, ñòàëè ôàíàòè÷íûìè ïîñëåäîâàòåëÿìè Ìèëòîíà Ôðèäìàíà. Ê êîíöó 1974-ãî ÷ëåíû ýòîé ãðóïïû äîñòèãëè âûñîêèõ ïîñòîâ â ïèíî÷åòîâñêîé àäìèíèñòðàöèè, è áûëî òîðæåñòâåííî ïðîâîçãëàøåíî, ÷òî îòíûíå ïîëèòè÷åñêèé êóðñ áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ íå ëîçóíãàìè, íî áåñïðèñòðàñòíîé íàóêîé.
Áëàãîäàðÿ Ïèíî÷åòó ×èêàãñêàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ øêîëà ïîëó÷èëà â ×èëè ôàíòàñòè÷åñêèé øàíñ: âçÿòü â ñâîè ðóêè è ñîçäàòü ýêîíîìèêó íà áàçå èñêëþ÷èòåëüíî èõ ñîáñòâåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåäñòàâëåíèé.  ïî÷òè ëàáîðàòîðíûõ óñëîâèÿõ, ïðîäîëæàâøèõñÿ 16 ëåò (1974–1989), êîìàíäà ïðàâèòåëüñòâåííûõ ýêîíîìèñòîâ — âûïóñêíèêîâ ×èêàãñêîãî óíèâåðñèòåòà — ðåàëèçîâûâàëà ñâîé ïëàí. Îí âêëþ÷àë â ñåáÿ ìàññèâíóþ äåðåãóëÿöèþ ðûíêà è ëèáåðàëèçàöèþ âíåøíåé òîðãîâëè, ðåçêîå ñîêðàùåíèå äåíåæíîé ìàññû è ïðàâèòåëüñòâåííûõ ðàñõîäîâ, ñâîðà÷èâàíèå ïðîôñîþçîâ, ïðèâàòèçàöèþ ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì è ïîëíîå ïåðåïèñûâàíèå çàêîíîâ è Êîíñòèòóöèè. Íà âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ ðåôîðì ïðî äåìîêðàòèþ áûëî çàáûòî íàïðî÷ü.
Ïîñëå ñîêðàùåíèÿ äåíåæíîé ìàññû è ïðàâèòåëüñòâåííûõ ðàñõîäîâ äåéñòâèòåëüíî ñíèçèëàñü èíôëÿöèÿ, íî áåçðàáîòèöà âûðîñëà ñ 9,1 äî 18,7% çà ãîä — öèôðà, ñðàâíèìàÿ ñ Âåëèêîé äåïðåññèåé â ÑØÀ. Ïðîèçâîäñòâî óïàëî íà 12,9%. Ýòî áûëà ñàìàÿ ñèëüíàÿ äåïðåññèÿ â ×èëè ñ 30-õ ãîäîâ. À ðåæèì ðàñïðàâëÿëñÿ ñ ïîòåíöèàëüíûìè ëèäåðàìè îïïîçèöèè, òàê ÷òî ïðåïÿòñòâèé äëÿ ïðîäîëæåíèÿ ðåôîðì íå âîçíèêëî.
Ñ 1976 ãîäà íà÷àëîñü, è ïî 1981 ãîä ñîâåðøàëîñü òî, ÷òî áûëî íàçâàíî «ýêîíîìè÷åñêèì ÷óäîì».  ýòî âðåìÿ ýêîíîìèêà ðîñëà íà 6,6 % â ãîä. Áûëè îòìåíåíû ïî÷òè âñå îãðàíè÷åíèÿ íà ïðÿìûå èíâåñòèöèè èç-çà ðóáåæà. Èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè è çàéìû ëàâèíîé õëûíóëè â ×èëè, à çàéìû ñ 1977 ïî 1981 ãîäû óâåëè÷èëèñü â òðè ðàçà.
 ÷åì æå ñåêðåò ýòîãî îòíîñèòåëüíîãî, êðàòêîâðåìåííîãî, íî âñå æå óñïåõà? ×òîáû îòâåòèòü íà ýòîò âîïðîñ, âàæíî íå çàáûâàòü îäíî æåëåçíîå ïðàâèëî: ÷åì ãëóáæå äåïðåññèÿ, òåì áîëüøå ïîñëåäóþùèé ðîñò. Çà÷àñòóþ ðîñò âñåãî ëèøü âîçâðàùàåò ýêîíîìèêó òóäà, ãäå îíà áûëà ðàíüøå. Âîçìîæíî, ñàìûé ÿâíûé ïðèìåð ýòîãî — óæå óïîìÿíóòàÿ Âåëèêàÿ äåïðåññèÿ â ÑØÀ.  1936 ãîäó ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò òàì äîñòèã óäèâèòåëüíîé âåëè÷èíû â 14% — ëó÷øàÿ öèôðà â ìèðíîå âðåìÿ çà âñþ èñòîðèþ ÑØÀ! Íî ýêîíîìèêà ëèøü îòâîåâàëà îáðàòíî ïðåäûäóùåå ïàäåíèå. Òî æå ñàìîå ìîæíî ñêàçàòü è îá àìåðèêàíñêîì ïîäúåìå âðåìåí Ðåéãàíà ïîñëå ñïàäà 1980–1982 ãîäîâ.
Ìåõàíèçì ýòîãî ðîñòà î÷åíü ïðîñò.  ìîìåíò äåïðåññèè ìèëëèîíû ðàáî÷èõ òåðÿþò ðàáîòó, çàâîäû ïðîñòàèâàþò. Âî âðåìÿ ïîäúåìà óâîëåííûå ðàáî÷èå âîçâðàùàþòñÿ íà ïóñòûå çàâîäû è âîçíèêàåò âèäèìîñòü ðîñòà. Òàêîé ðîñò äîñòèæèì ñðàâíèòåëüíî áûñòðî è ëåãêî. Íî ïîñëå òîãî, êàê âñå ðàáî÷èå âîçâðàòèëèñü íà ðàáîòó, äàëüíåéøèé ðîñò ïîäðàçóìåâàåò ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ çàâîäîâ è ðîæäåíèå íîâûõ ðàáî÷èõ. È òîëüêî ñ ýòîãî ìîìåíòà ìîæíî âñåðüåç ãîâîðèòü î ðîñòå. Ó ëèáåðàëîâ æå ñ ýòîãî ìîìåíòà âñåãäà íà÷èíàåòñÿ î÷åðåäíîé ñïàä.
 ×èëè áûë èìåííî òàêîé, ìîæíî ñêàçàòü, êëàññè÷åñêèé ñëó÷àé. Ïî ïàðàìåòðàì ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ñ 1975 ïî 1980 ãîäû ñòðàíà îêàçàëàñü â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå íà âòîðîì ìåñòå ñ êîíöà. Õóæå áûëî òîëüêî â Àðãåíòèíå. À ñàìîå ïîðàçèòåëüíîå, ÷òî äàæå èëëþçîðíîå «ýêîíîìè÷åñêîå ÷óäî» ÿâèëî ìèðó ôèêòèâíûé ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò. Ñ 1977 ïî 1981 ãîäû 80% ýòîãî ðîñòà ïðèøëîñü íà íåïðîèçâîäèòåëüíûå ñåêòîðà, âðîäå ìàðêåòèíãà è ôèíàíñîâûõ óñëóã. Âåëèêà áûëà â «ðîñòå» è äîëÿ äîõîäîâ ìåæäóíàðîäíûõ âàëþòíûõ ñïåêóëÿíòîâ, ïðèâëå÷åííûõ â ×èëè íåâåðîÿòíî âûñîêèìè ïðîöåíòíûìè ñòàâêàìè; â 1977 ãîäó îíè ñîñòàâëÿëè 51% è áûëè ñàìûìè âûñîêèìè â ìèðå.
Ïîýòîìó íå óäèâèòåëüíî, ÷òî ìåæäóíàðîäíàÿ äåïðåññèÿ 1982 ãîäà óäàðèëà ïî ×èëè îñîáåííî ñèëüíî. Ïîòîêè èíîñòðàííîãî êàïèòàëà ñîêðàòèëèñü, à â ýòî âðåìÿ ïðèøëà ïîðà âûïëà÷èâàòü êîñìè÷åñêèå ïðîöåíòû ïî çàéìàì, ñäåëàííûì â ïðåäûäóùèå ãîäû. Ê 1983 ãîäó ýêîíîìèêà ×èëè ëåæàëà â ðóèíàõ. Áåçðàáîòèöà â íåêîòîðûé ìîìåíò äîñòèãëà 34,6%, ïðîìûøëåííîå ïðîèçâîäñòâî ñîêðàòèëîñü íà 28%. Êðóïíåéøèå ôèíàíñîâûå ãðóïïû ñòðàíû ðàçîðÿëèñü, è òîëüêî ìàññèðîâàííàÿ ïîìîùü ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà íå äàëà èì ðàçðóøèòüñÿ ïîëíîñòüþ. Ïîêà ýêîíîìèêà ïðîöâåòàëà, ðåíòàáåëüíûå ôèðìû ïåðåõîäèëè â ÷àñòíûå ðóêè, êîãäà æå ýòè ôèðìû îáàíêðîòèëèñü, çàòðàòû íà èõ ñïàñåíèå ïðèøëîñü íåñòè îáùåñòâó â öåëîì.  îáîèõ ñëó÷àÿõ âûèãðàëè áîãàòûå…
 1984 ãîäó ïîñëå ïîëó÷åíèÿ êàáàëüíûõ çàéìîâ ÌÂÔ ÷èëèéñêàÿ ýêîíîìèêà íà÷àëà ïîïðàâëÿòüñÿ. Ñíîâà áûë çàðåãèñòðèðîâàí èñêëþ÷èòåëüíî áûñòðûé ðîñò, â ñðåäíåì 7,7% â ãîä. Íî, êàê è â ïðåäûäóùåì öèêëå, ðîñò áûë ïî áîëüøåé ÷àñòè ôèêòèâíûì.  1989 ãîäó ÂÍÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ âñå åùå îñòàâàëñÿ íà 6,1% ìåíüøå, ÷åì â 1981-ì.
 1988 ãîäó, â ìîìåíò íàèáîëüøåé ñòàáèëüíîñòè ÷èëèéñêîé ýêîíîìèêè, ïðàâèòåëüñòâî ñî÷ëî âîçìîæíûì, íàêîíåö, âûïîëíèòü òðåáîâàíèå ñâîåé ñîáñòâåííîé ñâåæåíüêîé Êîíñòèòóöèè: óñòðîèòü ðåôåðåíäóì, ïîäòâåðæäàþùèé ïðåçèäåíòñêèå ïîëíîìî÷èÿ ãåíåðàëà Ïèíî÷åòà íà ñëåäóþùèå âîñåìü ëåò. È Ïèíî÷åò èõ ñ òðåñêîì ïðîèãðàë.
Ïî âñåì áåç èñêëþ÷åíèÿ ïàðàìåòðàì ñðåäíèé ðàáî÷èé æèë â 1989 ãîäó õóæå, ÷åì â 1970-ì. Çà ýòîò ïðîìåæóòîê âðåìåíè ÷àñòü íàöèîíàëüíîãî äîõîäà, ïðèõîäÿùàÿñÿ íà äîëþ ðàáî÷èõ, ñíèçèëàñü ñ 52,3 äî 30,7%. Ê 1989 ãîäó 41,2% íàñåëåíèÿ æèëè íèæå ÷åðòû áåäíîñòè, ïðè÷åì òðåòü èç íèõ áûëà ïðîñòî â îò÷àÿííîì ïîëîæåíèè. Âîêðóã Ñàíòüÿãî è äðóãèõ áîëüøèõ ãîðîäîâ âûðîñëè òðóùîáû, èçâåñòíûå êàê poblaciones. Æèçíü â íèõ ïîääåðæèâàëè las comunes, áåñïëàòíûå ñóïîâûå êóõíè.  1970 ãîäó äíåâíîé ðàöèîí áåäíåéøèõ 40% íàñåëåíèÿ èìåë ýíåðãåòè÷åñêóþ öåííîñòü 2019 êàëîðèé. Ê 1980 ãîäó ýòà öèôðà óïàëà äî 1751, à ê 1990-ìó åùå íèæå, äî 1629 êàëîðèé. Êðîìå òîãî, êîëè÷åñòâî ÷èëèéöåâ, íå èìåþùèõ àäåêâàòíîãî æèëüÿ, âûðîñëî ñ 27% â 1972 ãîäó äî 40% â 1988-ì.
Ïî íåðàâåíñòâó äîõîäîâ ×èëè èìååò õóäøèé ïîêàçàòåëü íà êîíòèíåíòå.  1980 ãîäó ñàìûå áîãàòûå 10% çàáèðàëè ñåáå 36,5% íàöèîíàëüíîãî äîõîäà. Ê 1989 ãîäó ýòà öèôðà âûðîñëà äî 46,8%. Çà òî æå âðåìÿ äîëÿ â ñîâîêóïíîì äîõîäå íèæíèõ 50% íàñåëåíèÿ óìåíüøèëàñü ñ 20,4% äî 16,8%. Âûñîêàÿ áåçðàáîòèöà íåèçáåæíî âûçûâàåò îáùåå ñíèæåíèå çàðàáîòíîé ïëàòû — áåçðàáîòíûå âûíóæäåíû êîíêóðèðîâàòü çà îãðàíè÷åííîå êîëè÷åñòâî ðàáî÷èõ ìåñò, è ñîãëàøàþòñÿ äàæå íà çàðïëàòó íèæå óðîâíÿ áåäíîñòè. Èìåííî òàêóþ ïîëèòèêó ïîääåðæèâàëè ÌÂÔ è Ìèðîâîé áàíê, òàê êàê â ðåçóëüòàòå êîìïàíèè ñòàëè áîëåå ðåíòàáåëüíû.
Ñðåäíåãîäîâîé äîõîä íà äóøó íàñåëåíèÿ â 1973 ãîäó áûë 3600 äîëëàðîâ, à 1993 ãîäó ñòàë 3170 äîëëàðîâ. È ýòî — ýêîíîìè÷åñêîå ÷óäî? Åñëè ÷òî è íàçûâàòü â ýòîé èñòîðèè «÷óäîì», òàê òîëüêî ëåãêîâåðíîñòü íàøèõ îòå÷åñòâåííûõ ëèáåðàëîâ.
×èêàãñêèé ýêîíîìèñò Ðîíàëüä Êîóç ïîëó÷èë Íîáåëåâñêóþ ïðåìèþ çà òåîðåìó, ñîãëàñíî êîòîðîé ðûíîê ñàìîñòîÿòåëüíî ðåøàåò ïðîáëåìû òèïà ýêîëîãè÷åñêèõ. Òàê âîò, îïûò ×èëè — ìîæíî ñêàçàòü, çîíû ëàáîðàòîðíîãî ýêñïåðèìåíòà ñâîáîäíîãî ðûíêà, — çàñòàâëÿåò ñèëüíî ïîäîçðåâàòü, ÷òî òåîðåìà íåâåðíà. Ñåãîäíÿ ×èëè — îäíà èç ñàìûõ «çàãðÿçíåííûõ» ñòðàí ìèðà.
Òàê ÷òî ×èëè ìîæåò áûòü íàì ïðèìåðîì, íî ïðèìåðîì òîãî, êàê íå íàäî äåëàòü ðåôîðìû. Êîíå÷íî, îáëàäàÿ ïðàêòè÷åñêè áåçãðàíè÷íûì êîíòðîëåì íàä ìàññ-ìåäèÿ, íàøè ðåôîðìàòîðû ìîãóò äàæå ñàìîå îãëóøèòåëüíîå ïîðàæåíèå ïðåäñòàâèòü êàê òðèóìôàëüíóþ ïîáåäó. Íå âåðüòå èì. Îíè ëãóò.
|