Ôåäåðàëèçì è âëàñòü

Íåäîâîëüñòâî ôåäåðàëüíîé âëàñòüþ, ïëîõàÿ íàëîãîâàÿ è áþäæåòíàÿ ñèñòåìû, âûñîêèå òàðèôû íà òðàíñïîðò è ýíåðãîíîñèòåëè, íåïðîäóìàííàÿ íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ïîäðûâàþò öåëîñòíîñòü Ðîññèè. Ïðè ýòîì âñå, ÷òî èìååò Öåíòð — ýòî äåíüãè, ñîáðàííûå ñ ãðàæäàí è ðåãèîíîâ, êîòîðûå ôåäåðàëüíûå âëàñòè èñïîëüçóþò íåýôôåêòèâíî, áåçäàðíî, à òî è ïðåñòóïíî. Ïîíèìàíèå ýòîãî — åùå îäíà ïðè÷èíà, ïî êîòîðîé ãðàæäàíå è ðåãèîíû íå ïîääåðæèâàþò öåíòðàëüíóþ âëàñòü.

Ðåàëüíûé ôåäåðàëèçì ïðåäïîëàãàåò, ÷òî âëàñòíàÿ ïèðàìèäà ñòðîèòñÿ íå ñâåðõó, à ñíèçó, — îò íàðîäà, îò ðåãèîíîâ. Ãðàæäàíå ôîðìèðóþò âëàñòü â ðàâíîïðàâíûõ ðåãèîíàõ. Ðåãèîíû, îáúåäèíÿÿñü ìåæäó ñîáîé, âûðàáàòûâàþò ôåäåðàëüíóþ âëàñòü, ïåðåäàâàÿ åé íåîáõîäèìûé ìèíèìóì ïîëíîìî÷èé. Ïîëàãàåì, ÷òî çà Öåíòðîì äîëæíû áûòü: Âåðõîâíûé ñóä, Ôåäåðàëüíûé ðîçûñê è êîíòððàçâåäêà, ýìèññèÿ äåíåã, èíîñòðàííûå äåëà, àðìèÿ, ïîãðàíâîéñêà è òàìîæíÿ, æåëåçíîäîðîæíûé òðàíñïîðò è ñâÿçü, óñòàíîâëåíèå òåõíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ñòàíäàðòîâ. Âñå îñòàëüíûå âîïðîñû äîëæíû áûòü â âåäåíèè ðåãèîíîâ. Òàêîé ôåäåðàëèçì çàðàáîòàåò â èíòåðåñàõ ðåãèîíîâ è èõ æèòåëåé, à çíà÷èò, âñåé íàöèè.

Ðåôîðìèðîâàòü ñòðàíó íàäî, äåéñòâóÿ â ðàìêàõ, îïðåäåëåííûõ Çàêîíîì. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ìíîãèõ öåëåé òðåáóåòñÿ ïðèíÿòèå íîâûõ çàêîíîâ, â òîì ÷èñëå êîíñòèòóöèîííàÿ ðåôîðìà.

Íîâûé Ôåäåðàòèâíûé äîãîâîð, à çàòåì è Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèè äîëæíû îñíîâûâàòüñÿ íà ïðèíöèïå, ÷òî âñå ñóáúåêòû ÐÔ ðàâíû ñ þðèäè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ, èãðàþò îäèíàêîâóþ ðîëü â óïðàâëåíèè Ôåäåðàöèåé è ïîëüçóþòñÿ ìàêñèìàëüíîé ñâîáîäîé âî âñåõ äåëàõ, êðîìå òåõ, êîòîðûå ïåðåäàíû èìè Öåíòðó.  îòíîøåíèÿõ Öåíòðà ñ ðåãèîíàìè äîëæåí áûòü óñòàíîâëåí ìèíèìóì àäìèíèñòðèðîâàíèÿ ñ îäíîâðåìåííûì óñèëåíèåì ðîëè ýêîíîìèêè.

Îáùèõ ïðèíöèïîâ (ñòàòåé) Êîíñòèòóöèè äîëæíî áûòü ìèíèìàëüíîå êîëè÷åñòâî. Âîîáùå íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå äîëæíû ïðèíèìàòüñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ðàìî÷íûå çàêîíû, èáî òîëüêî â ðåãèîíàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå ìîæíî ó÷åñòü èñòîðè÷åñêóþ è ñîâðåìåííóþ ñïåöèôèêó ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè: ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå óñëîâèÿ, ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå, ãåîãðàôè÷åñêèå è ïî÷âåííî-êëèìàòè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè, êóëüòóðíî-äóõîâíûå è ýòíî-íàöèîíàëüíûå ôàêòîðû.

Ôåäåðàëüíûé öåíòð äîëæåí óñòàíàâëèâàòü äëÿ âñåé ñòðàíû îáùèå îáÿçàòåëüíûå ñîöèàëüíûå ñòàíäàðòû, òî åñòü ìèíèìàëüíûå îáðàçîâàòåëüíûé, ìåäèöèíñêèé è ïåíñèîííûé óðîâíè.

 ñèëó ãåîãðàôè÷åñêèõ óñëîâèé ñòðàíû, ïðåçèäåíòñêàÿ ðåñïóáëèêà îïòèìàëüíà äëÿ Ðîññèè.

 ïîñëåäíèå ãîäû îäíî èç ãëàâíûõ çîë íàøåé æèçíè — ïðîòèâîñòîÿíèå èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè. Ñ íàøåé òî÷êè çðåíèÿ, ìîæíî ñîçäàòü ìåõàíèçì, êîòîðûé óáåðåæåò ñòðàíó îò ïîâòîðåíèÿ ïîäîáíûõ ñèòóàöèé.

 Ðîññèè ïðàâèòåëüñòâî ñòàíåò äåéñòâèòåëüíî ýôôåêòèâíûì â òîì ñëó÷àå, åñëè îíî îïèðàåòñÿ íà áîëüøèíñòâî Ñîâåòà Ôåäåðàöèè è ïîääåðæàíî áîëüøèíñòâîì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû. Ïðàâèòåëüñòâî ñëåäóåò ôîðìèðîâàòü íà êîíêóðñíîé îñíîâå èç êàíäèäàòîâ îò âñåõ ðåãèîíîâ. Ýòîò ïðèíöèï äàåò âîçìîæíîñòü ó÷àñòèÿ âñåõ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè â ôîðìèðîâàíèè âëàñòíûõ ñòðóêòóð ñòðàíû, è âìåñòå ñ òåì îñóùåñòâëÿòü íàçíà÷åíèå ìèíèñòðîâ ïî äåëîâûì êà÷åñòâàì. Êîíêóðñ ìîæåò ïðîâîäèòü Êîìèññèÿ ïðè Ñîâåòå Ôåäåðàöèè, ñ äàëüíåéøèì óòâåðæäåíèåì Äóìîé. Òàê êàê ôóíêöèè Öåíòðà áóäóò ìèíèìàëüíûìè, òî è êîëè÷åñòâî ìèíèñòðîâ áóäåò îãðàíè÷åíî.

Äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì, ñòîÿùèõ ïåðåä ñòðàíîé, íåîáõîäèìî, ÷òîáû ðîññèéñêàÿ âëàñòü ïî÷óâñòâîâàëà ñâîþ îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä îáùåñòâîì, ñòàëà ñàìîêðèòè÷íîé, îòêðûòîé è ïðîçðà÷íîé.

Íåîáõîäèìî ñîçäàíèå òàêîé ñèñòåìû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, êîòîðàÿ ñìîãëà áû ó÷åñòü èíòåðåñû âñåõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ, à òàêæå èíòåðåñû âñåõ ðåãèîíîâ, òî åñòü âñåé Ðîññèè.

Òîëüêî îòâåòñòâåííîñòü âëàñòè, ñîçäàíèå æåñòêîé ñèñòåìû ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ íà âñåõ óðîâíÿõ, âêëþ÷àÿ Ôåäåðàëüíûé öåíòð è ðåãèîíû, ìîæåò îáåñïå÷èòü íîðìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå âëàñòíûõ èíñòèòóòîâ è ÷åñòíîå âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûìè ÷èíîâíèêàìè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, èñêëþ÷èò êîððóïöèþ, ñäåëàåò âëàñòü ýôôåêòèâíîé.

Îñíîâíîå âíèìàíèå äîëæíî áûòü óäåëåíî îòâåòñòâåííîñòè çàêîíîäàòåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè, ïðåæäå âñåãî èçáèðàåìûõ íàðîäîì ïàðëàìåíòà è Ïðåçèäåíòà. Êðàéíå âàæåí âçàèìíûé êîíòðîëü âåòâåé âëàñòè, óñèëåíèå îòâåòñòâåííîñòè Ïðåçèäåíòà, Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, Ñîâåòà Ôåäåðàöèè, ïðàâèòåëüñòâà, ñóäåáíîé âëàñòè.

Îáùåñòâî òàêæå ÿâëÿåòñÿ îòâåòñòâåííûì çà äåéñòâèÿ âëàñòè. Íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü è ðåàëèçîâàòü ìåõàíèçìû îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà âëàñòüþ âñåõ óðîâíåé, êàê ýòî è äîëæíî ïðîèñõîäèòü â äåìîêðàòè÷åñêîé ñòðàíå.

×òîáû êàæäûé ãðàæäàíèí ÷óâñòâîâàë ñâîþ ïåðñîíàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä îáùåñòâîì è ìîã âëèÿòü íà ïðèíÿòèå âëàñòíûõ ðåøåíèé, íåîáõîäèìî ñäåëàòü âëàñòü áëèçêîé êàæäîìó ÷åëîâåêó. Áåç ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèè íå ìîæåò áûòü ïîäëèííîé äåìîêðàòèè!

Íåîáõîäèìî ïðîâåäåíèå ñóäåáíîé ðåôîðìû, âîññòàíîâëåíèå âñåõ ôóíêöèé è âîçìîæíîñòåé ïðàâîñóäèÿ. Áåç äåéñòâåííîé ñóäåáíîé ñèñòåìû íå áóäåò ýôôåêòèâíîé âëàñòè. Ìîðàëü è íðàâñòâåííîñòü ïîäâåðãàþòñÿ äåãðàäàöèè òàì, ãäå îíè íå çàùèùåíû çàêîíîì. Íå çàêîíîäàòåëè, à ñóäû äîëæíû îáåñïå÷èòü âåðõîâåíñòâî çàêîíîâ.