Ãàðâàðäñêèå ìàëü÷èêè «äåëàþò» Ðîññèþ

 1998 ãîäó íàó÷íûé ñîòðóäíèöà Èíñòèòóòà åâðîïåéñêèõ, ðîññèéñêèõ è åâðîàçèàòñêèõ èññëåäîâàíèé Óíèâåðñèòåòà èì. Äæ. Âàøèíãòîíà (ÑØÀ) Æàíèí Âèäåë îïóáëèêîâàëà â ñåðüåçíîì àìåðèêàíñêîì æóðíàëå «Nation» (¹ 32) ñòàòüþ, â êîòîðîé ðàñêðûë ìåõàíèçì âîðîâñêîé àôåðû, ïîçâîëèâøåé ïîä âûâåñêîé «ãàðâàðäñêîãî ïðîåêòà» íà ïðîòÿæåíèè ðÿäà ëåò îáîãàùàòüñÿ âûñøèì äîëæíîñòíûì ëèöàì Àìåðèêè è Ðîññèè, à òàêæå èõ ñîâåòíèêàì.

 íåé îí îïèñàë, êàê, èñïîëüçóÿ ïðåñòèæ Ãàðâàðäà è ñâÿçè ñ àäìèíèñòðàöèåé Êëèíòîíà, ñîòðóäíèêè Ãàðâàðäñêîãî èíñòèòóòà ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ (ÃÈÌÐ) ôàêòè÷åñêè «ïðèâàòèçèðîâàëè» ðàçðàáîòêó è âûïîëíåíèå ïðîãðàìì ýêîíîìè÷åñêîé ïîìîùè Ðîññèè ñ ìèíèìàëüíûì óðîâíåì êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâà ÑØÀ. Óñòàíîâèâ ñîþç ñ ×óáàéñîì è åãî îêðóæåíèåì, îíè ïîïóòíî åùå è ëè÷íî îáîãàòèëèñü.

ÃÈÌÐ èìåë ñòîðîííèêîâ âûñîêî â àäìèíèñòðàöèè ÑØÀ. Îäíèì èç íèõ áûë Ëîóðåíñ Ñàììåðñ, ñàì áûâøèé ãàðâàðäñêèé ïðîôåññîð ýêîíîìèêè, êîòîðîãî Êëèíòîí â 1993 ãîäó íàçíà÷èë çàìåñòèòåëåì ìèíèñòðà ôèíàíñîâ ïî ìåæäóíàðîäíûì âîïðîñàì.

Ñàììåðñ íàíÿë ãàðâàðäñêîãî äîêòîðà Äýâèäà Ëèïòîíà (áûâøåãî â òî âðåìÿ âèöå-ïðåçèäåíòîì êîíñóëüòàöèîííîé ôèðìû «Äæåôôðè Ä. Ñàêñ è Êîìïàíèÿ») íà äîëæíîñòü ñâîåãî ïîìîùíèêà. Ëèïòîí ñòàë ñîàâòîðîì ìíîæåñòâà äîêóìåíòîâ, ïîäãîòîâëåííûõ ñîâìåñòíî ñ Ñàêñîì, è ðàáîòàë âìåñòå ñ íèì â Ïîëüøå è Ðîññèè.

Äèðåêòîðîì ðóññêîãî ïðîåêòà ÃÈÌÐà ñòàë ðîäèâøèéñÿ â Ðîññèè ýìèãðàíò Àíäðåé Øëåéôåð, ñîñòîÿâøèé â äîëæíîñòè èñïîëíÿþùåãî îáÿçàííîñòè ïðîôåññîðà ýêîíîìèêè â Ãàðâàðäå.  äàëüíåéøåì Ñàììåðñ íàïèñàë ðåêëàìíóþ çàìåòêó íà ñóïåðîáëîæêå êíèãè «Ïðèâàòèçèðóÿ Ðîññèþ» (àâòîðû Øëåéôåð è Ì. Áîéêî, èçäàíà ïðè ôèíàíñîâîì ñîäåéñòâèè ÃÈÌÐà â 1995 ãîäó), â êîòîðîé çàÿâëÿë, ÷òî «àâòîðû îñóùåñòâèëè â Ðîññèè íå÷òî çàìå÷àòåëüíîå, à òåïåðü îíè íàïèñàëè çàìå÷àòåëüíóþ êíèãó».

Äðóãèì ãàðâàðäñêèì èãðîêîì ñòàë áûâøèé êîíñóëüòàíò Âñåìèðíîãî áàíêà Äæîíàòàí Õýé.  1991 ãîäó, ó÷àñü åùå â Ãàðâàðäñêîé øêîëå ïðàâà, îí ñòàë ñòàðøèì þðèäè÷åñêèì ñîâåòíèêîì Ãîñêîìèìóùåñòâà (ÃÊÈ). Íà ñëåäóþùèé ãîä îí áûë íàçíà÷åí ãåíåðàëüíûì äèðåêòîðîì ÃÈÌÐà â Ìîñêâå. Þíûé Õýé ïîëó÷èë îãðîìíóþ âëàñòü ïî îïðåäåëåíèþ êîíòðàãåíòîâ, ïîëèòèêè è îñîáåííîñòåé îñóùåñòâëÿåìûõ ïðîãðàìì. Îí íå òîëüêî êîíòðîëèðîâàë äîñòóï ê îêðóæåíèþ ×óáàéñà, íî è ñëóæèë åãî ðóïîðîì.

Íà ïðîòÿæåíèè ïîçäíåãî ëåòà è îñåíè 1991 ãîäà, êîãäà ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî ðàçâàëèâàëîñü, ãàðâàðäñêèé ïðîôåññîð Äæåôôðè Ñàêñ è äðóãèå çàïàäíûå ýêîíîìèñòû ó÷àñòâîâàëè âî âñòðå÷àõ íà äà÷å ïîä Ìîñêâîé, ãäå ìîëîäûå åëüöèíñêèå ðåôîðìàòîðû ïëàíèðîâàëè ðîññèéñêîå ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå áóäóùåå. Òîãäà òàì îáúÿâèëñÿ è Àíàòîëèé ×óáàéñ.

Îêàçûâàåòñÿ, ìíîãîå, ÷òî íàì íå íðàâèòñÿ â ïðèâàòèçàöèè, åñòü ðåçóëüòàò äåéñòâèé Äæîíàòàíà Õýÿ è åãî ñîòðóäíèêîâ. Èìåííî îíè áûëè àâòîðàìè áîëüøåé ÷àñòè ïðîåêòîâ è óêàçîâ. Îñíîâà ïðèâàòèçàöèè áûëà ñòîëü ñîìíèòåëüíîé, ÷òî ×óáàéñ â êîíöå êîíöîâ âûíóæäåí áûë îïèðàòüñÿ ïðè åå îñóùåñòâëåíèè íà åëüöèíñêèå ïðåçèäåíòñêèå óêàçû, à íå íà ïàðëàìåíòñêèå ïîñòàíîâëåíèÿ. È òàêîé äèêòàòîðñêèé îáðàç äåéñòâèé ïîääåðæèâàëñÿ àìåðèêàíñêèìè îôèöèàëüíûìè ëèöàìè!

Ïðè ñîäåéñòâèè ñâîèõ çàïàäíûõ ñîâåòíèêîâ ×óáàéñ è åãî çàêàäû÷íûå äðóçüÿ ñîçäàëè ñåòü îðãàíèçàöèé. ×åðåç íèõ, ìèíóÿ çàêîííûå ïðàâèòåëüñòâåííûå àãåíòñòâà è îáõîäÿ ïàðëàìåíò ÐÔ, äâà ÷óáàéñîâñêèõ ñîòðóäíèêà — Ìàêñèì Áîéêî è Äìèòðèé Âàñèëüåâ ðàñïîðÿæàëèñü ïî÷òè òðåòüþ îò ìèëëèàðäà äîëëàðîâ, ïîëó÷åííûõ â âèäå ïîìîùè, è åùå ìíîãèìè ìèëëèîíàìè — â ôîðìå çàéìîâ îò ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñîâûõ ó÷ðåæäåíèé.

Áîëüøàÿ ÷àñòü ýòèõ ùåäðûõ äàðîâ ïðîõîäèëà ÷åðåç íàõîäèâøèéñÿ â Ìîñêâå Ðîññèéñêèé ïðèâàòèçàöèîííûé öåíòð (ÐÏÖ). Îí áûë îñíîâàí â 1992 ãîäó è þðèäè÷åñêè ÿâëÿëñÿ ÷àñòíîé, áåñïðèáûëüíîé, íåïðàâèòåëüñòâåííîé îðãàíèçàöèåé. Ïðåäñåäàòåëåì åãî Ñîâåòà äèðåêòîðîâ áûë ×óáàéñ, è ýòî ïðè òîì, ÷òî îí áûë ãîñóäàðñòâåííûì ñëóæàùèì — ãëàâîé Ãîñêîìèìóùåñòâà. À èñïîëíèòåëüíûì äèðåêòîðîì ýòîãî ó÷ðåæäåíèÿ áûë Áîéêî. Íà îñíîâàíèè äåêðåòà Åëüöèíà íà ïîìîùü ÐÏÖ äîëæíî áûëî îïèðàòüñÿ ïðàâèòåëüñòâî â ðåàëèçàöèè ñâîåé ïîëèòèêè â îáëàñòè èíôëÿöèè è äðóãèõ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì, à òàêæå ïðè ïðîâåäåíèè ïåðåãîâîðîâ î çàéìàõ ñ ìåæäóíàðîäíûìè ôèíàíñîâûìè ó÷ðåæäåíèÿìè.

ÃÈÌÐ áûë ó÷ðåäèòåëåì ÐÏÖ, è Àíäðåé Øëåéôåð — ÷ëåíîì åãî Ñîâåòà äèðåêòîðîâ. Ñ ïîìîùüþ ÃÈÌÐà ÐÏÖ ïîëó÷èë îêîëî 45 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ îò USID^[16] è ìèëëèîíû îò Åâðîïåéñêîãî ñîþçà è îòäåëüíûõ åâðîïåéñêèõ ïðàâèòåëüñòâ, ßïîíèè è äðóãèõ ñòðàí, à òàêæå çàéìû îò Ìèðîâîãî áàíêà (íà 59 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ) è Åâðîïåéñêîãî áàíêà ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ (íà 43 ìèëëèîíà), çà êîòîðûå ïðèäåòñÿ ðàñïëà÷èâàòüñÿ ðóññêîìó íàðîäó.

ÃÈÌÐ ïîìîã ñîçäàòü åùå íåñêîëüêî ó÷ðåæäåíèé, îñíîâàííûõ íà ñðåäñòâà îò ïîìîùè. Îäíèì èç íèõ ñòàëà Ôåäåðàëüíàÿ êîìèññèÿ ïî öåííûì áóìàãàì, ïðèáëèçèòåëüíûé ýêâèâàëåíò Êîìèññèè ïî öåííûì áóìàãàì è âåêñåëÿì ÑØÀ. Þðèäè÷åñêèì îñíîâàíèåì äëÿ åå ñîçäàíèÿ ñòàë ñîîòâåòñòâóþùèé ïðåçèäåíòñêèé äåêðåò, à âîçãëàâèë åå ÷óáàéñîâñêèé ïðîòåæå Äìèòðèé Âàñèëüåâ. Êîìèññèÿ èìåëà î÷åíü îãðàíè÷åííûå ïðàêòè÷åñêèå âîçìîæíîñòè è ôèíàíñèðîâàíèå, îäíàêî USID îáåñïå÷èâàëî äëÿ íåå íàëè÷íîñòü ÷åðåç ñîçäàííûå ãàðâàðäöàìè ó÷ðåæäåíèÿ, âðîäå Èíñòèòóòà ýêîíîìè÷åñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ôèíàíñèðóåìîãî ñîâìåñòíî Ìèðîâûì áàíêîì è USID.

Ýòîò èíñòèòóò áûñòðî ïåðåðîäèëñÿ â íå÷òî ïî ïîäãîòîâêå ïðîåêòîâ ïîñòàíîâëåíèé äëÿ ðîññèéñêîãî ïðàâèòåëüñòâà. Â àâãóñòå 1997 ãîäà ðóññêèå äèðåêòîðà ýòîãî èíñòèòóòà áûëè çàäåðæàíû ïðè ïîïûòêå âûâîçà àìåðèêàíñêîãî êîíòîðñêîãî îáîðóäîâàíèÿ èç ìîñêîâñêîãî îôèñà ýòîé îðãàíèçàöèè íà ñóììó â 500 òûñÿ÷ äîëëàðîâ.

Ìåõàíèçì ïî ñîçäàíèþ ÷àñòíûõ îðãàíèçàöèé, ñîçäàííûé ýòèìè ëþäüìè ïðè ïîääåðæêå åëüöèíñêîãî ïðàâèòåëüñòâà, äàâàë ãàðàíòèè áåçîòêàçíîñòè è áåçîïàñíîñòè. Åñëè çàïàäíûå äîíîðû ïîïàäàëè ïîä êðèòèêó çà ôèíàíñèðîâàíèå ñîìíèòåëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîåêòîâ, îíè âñåãäà ìîãëè ñîñëàòüñÿ íà òî, ÷òî ïîääåðæèâàëè ÷àñòíûå îðãàíèçàöèè. Åñëè æå ëþäè èç îêðóæåíèÿ ×óáàéñà ïîïàäàëè ïîä îãîíü çà çëîóïîòðåáëåíèå âûäåëåííûìè ôèíàíñîâûìè ôîíäàìè, îíè ìîãëè óòâåðæäàòü, ÷òî ðåøåíèÿ ïðèíèìàëèñü àìåðèêàíöàìè.  ñâîþ î÷åðåäü, çàïàäíûå äîíîðû ìîãëè íàñòàèâàòü, ÷òî ðóññêèå äåéñòâîâàëè ñàìè ïî ñåáå.

Òàê, âëîæèâ âñåãî íåñêîëüêî ñîòåí ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ â ïîääåðæêó ×óáàéñà, Çàïàä ñóìåë ðàçâàëèòü îãðîìíóþ ñòðàíó, ïîëó÷èâ ñóùåñòâåííî áîëüøóþ âûãîäó.

^[16] Àãåíòñòâî ÑØÀ ïî ìåæäóíàðîäíîìó ðàçâèòèþ.